http://www.sme.sk/c/3472758/O-dotaciach-informuju-slabo.html

O dotáciách informujú slabo

Štátne orgány neinformujú dostatočne o prideľovaní dotácií. Inšpirovať by sa mali v zahraničí.

Internetové stránky ministerstiev by mali informovať občanov o ich činnosti a rozhodovaní a byť tak pre nich užitočné. S tým sú spojené aj informácie o dotáciách udeľovaných mnohými inštitúciami verejného sektora, od ministerstva kultúry po Štátny fond rozvoja bývania. V čase, keď sa elektronické médiá stávajú pre ľudí nenahraditeľnými, je neospravedlniteľné nemať vytvorenú internetovú stránku, ktorá je schopná jednoducho a zrozumiteľne poskytnúť informácie bez toho, aby občan musel po nich „pátrať“ a dožadovať sa ich na základe zákona o slobodnom prístupe k informáciám. Transparency International Slovensko sa preto pozrela, ako to s informovanosťou o dotáciách na webových stránkach ministerstiev vyzerá.

Sotva na štvorku

Pri vyhľadávaní informácií na stránkach ministerstiev sme zistili že veľká časť spĺňa len minimálny štandard. Mnohé by za dostupnosť informácií, no predovšetkým za ich použiteľnosť radovým občanom len ťažko uspeli na dostatočnú. S informáciami o udeľovaných dotáciách je to ešte horšie.

Internetové stránky ministerstiev informujúce o dostupných dotáciách nemajú jednotnú formu alebo koncepciu. Zatiaľ čo na niektorých stránkach je možné hľadať dotácie už odkazom z úvodnej stránky (ministerstvo kultúry), na iných nemusí užívateľ dôležitý odkaz alebo informáciu hneď nájsť (ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny). Niektoré stránky sú pomerne skúpe na dôležité informácie - napríklad aktuálne výsledky udelených dotácií (napr. www.enviro.gov.sk/servlets/page). Dôvody udelenia dotácií sa dokonca vo väčšine prípadov ani nedozvieme. O forme kreovania a obsadení výberových komisií ani nehovoriac.

Ďalšie stránky sú síce robené podrobne, ale zato neprehľadne. Občan sa musí prelúskať dlhými dokumentmi, aby zistil, že termín a cieľ projektu alebo kritériá na udelenie dotácie v nich aj tak chýbajú (napr. ministerstvo životného prostredia). Nejeden užívateľ sa preto asi zamyslí nad prístupom ministerstiev, ktoré asi nie vždy takto konajú nevedomo.

Odporúčame preto pozrieť si niektoré stránky zahraničných ministerstiev. Tie sú v porovnaní so slovenskými oveľa prehľadnejšie a jednoduchšie. Väčšina údajov o dotáciách je skutočne použiteľná a ľahko zrozumiteľná. Na porovnanie ponúkame stránky zo zahraničia: www.orca.state.tx.us a www.environment.gov.au. Vo všetkom predstihli slovenské webstránky venujúce sa tejto problematike.

Stránky inštitúcií verejného sektora o dotáciách by mali byť podobne ako tie zahraničné vo všeobecnosti jednoduché, prehľadné a zrozumiteľné. Dôležité je, aby informácie boli pravidelne aktualizované. Inštitúcie verejného sektora by tak mali poskytovať jasné a včasné informácie napr. o kritériách, podmienkach a termínoch; zložení, výbere a právomociach komisie; váhe rozhodnutia; a tiež zoznam všetkých žiadostí a jednotlivé rozhodnutia s ich odôvodnením.

Na www.dotacie.gov.sk sa dočítame, že „Vláda SR (…) schválila návrh (…) modelu aktívneho poskytovania informácií o procese prideľovania dotácií (...), ktorý zavádza aktívne zverejňovanie celého procesu (…) ako kľúčový predpoklad sprehľadnenia a zefektívnenia celého systému ich poskytovania.“ Dobrá myšlienka sa však nedočkala konečnej podoby, keďže internetová stránka, ktorá bola na tento účel v roku 2002 vytvorená, je takmer nefunkčná a od 1. októbra 2002 neaktualizovaná. Inšpiráciou by opäť mohli byť zahraničné internetové stránky - britská www.governmentfunding.org.uk alebo www.grants.gov v USA, ktoré sa snažia čo najviac uľahčiť prístup k informáciám o všetkých grantoch a dotáciách.

Potenciál na korupciu

Potenciál na korupčné a klientelistické aktivity súvisiaci s nízkou informovanosťou o nakladaní s verejnými zdrojmi, v tomto prípade s dotáciami, existuje nielen na ministerstve sociálnych vecí či školstva. Inštitúcií verejného sektora, ktoré poskytujú dotácie a nemajú dobrý systém informovania o nich, je oveľa viac.

Osobnej iniciatíve sa medze nekladú, ministerstvá ich až na malé výnimky v tejto oblasti nevyužili, aktívne informácie zverejňujú v nedostatočnej miere. Preto sa žiada navrhnúť aj systémový prístup k riešeniu tejto problematiky, povedzme vo forme povinnej zákonnej úpravy.

Tomáš Jacko (Autor je študentom na University of Manchester a stážistom v Transparency International Slovensko)

Zdroj: SME, 6.9.2007