Treba či netreba novelizovať zákon o verejnom obstarávaní preto, aby sa zlepšil súčasný, nie práve lichotivý stav? Túto otázku si nekladú iba politici alebo novinári. Možno na ňu odpovedia skúsenosti Transparency International Slovensko (TIS), ktorá v auguste 2003 urobila monitoring verejného obstarávania v desiatich okresných mestách. Z toho bolo osem najväčších miest v Slovenskej republike. Zistili sa viaceré slabé miesta na úrovni mestskej samosprávy, napríklad nedostatočná ochota podávať informácie o nákupoch mesta, či nevyužívame internetu na poskytovanie informácií o verejnom obstarávaní (pričom monitorované samosprávne orgány majú zriadenú vlastnú internetovú stránku). Internetové stránky vybraných miest neposkytovali informácie o tom, čo chce mesto kúpiť, koľko chce na to minúť alebo kto mestskú objednávku dostal a prečo. Monitoring poukázal na zlú organizáciu verejného obstarávania. Nevykonáva sa jeho celkový audit, ani jedno mesto nemalo v tomto smere spracovaný plán. Neexistuje jasná väzba na miestny rozpočet. Nedostatočne sa rieši prípadný konflikt záujmov pracovníkov, ani jedno mesto nemalo pravidlá na jeho riešenie (napríklad Etický kódex verejného obstarávateľa) ani pravidlá na riešenie konfliktu záujmov členov hodnotiacich komisií. Okrem dvoch výnimiek samosprávy uviedli, že uplatňujú u členov týchto komisií vyhlásenie o neexistencii konfliktu záujmov. Výsledky ukázali, že najväčšie slovenské magistráty majú problém so zabezpečením transparentného vynakladania verejných prostriedkov. Uvedený stav, kombinovaný s malým záujmom verejnosti o správu vecí verejných v ich samospráve, vytvára priestor na vznik klientelistických a korupčných väzieb na miestnej úrovni. Podobnú situáciu naznačoval prieskum verejnej mienky, ktorý pre TIS vlani vykonala agentúra Focus. Napríklad tretina oslovených sa domnievala, že vo verejnom obstarávaní v ich mieste bydliska dochádzalo ku korupcii alebo klientelizmu. Pritom až 70 percent cítilo potrebu posilniť kontrolu hospodárenia s majetkom a peniazmi obce či mesta. Predtým ako sa pozrieme na zákon o verejnom obstarávaní, sa dajú vykonať mnohé aktivity priamo na úrovní miest a obcí, ktoré začnú súčasný zákon o verejnom obstarávaní rozmieňať na drobné a uplatňovať ho v každodennej praxi. Možnosti zlepšiť existujúci stav majú v rukách teda aj predstavitelia samosprávy. V tomto prípade by sa rozhodne nemali vyhovárať na štát.

Emília Sičáková-Beblavá