Hospodárske noviny - 06/03/2002

Verejní činitelia uprednostňujú seba

Osem z desiatich občanov SR sa domnieva, že väčšina verejných činiteľov uprednostňuje svoje osobné záujmy pred verejným záujmom. Tretina tvrdí, že tak robia takmer všetci verejní činitelia, polovica si to myslí o väčšine z nich. Len 15 % občanov si myslí, že súkromný záujem uprednostňujú iba niektorí verejní činitelia. Vyplýva to z prieskumu verejnej mienky, ktorý pre Transparency International Slovensko (TIS) vykonala agentúra Focus na reprezentatívnej vzorke 981 respondentov.

 

Hlavné príčíny vzniku konfliktu záujmov
Tí, ktorí sú pri moci túžia rýchlo zbohatnúť	58
Kontrola nie je schopná nájsť a postihovať poškodzovanie verejného záujmu	35
Zákony síce existujú, ale sa neuplatňujú	33
Neexistujú zákony, ktoré by to postihovali	32
Nízka morálka, ľudia sú v zásade nečestní	23
Občania sa nezaujímajú o správu vecí verejných	8
Údaje v percentách, respondenti mali možnosť dvoch odpovedí. Zdroj: Focus, TIS

Ako včera informovala prezidentka TIS Emília Sičáková, konflikt záujmov je podľa občanov najviac rozšírený medzi ministrami vo vláde SR (51 %) a medzi poslancami Národnej rady (50 %). Tretina respondentov si myslí, že osobný prospech pred verejným záujmom uprednostňujú úradníci na ministerstvách, súdoch a na polícii. Podľa štvrtiny opýtaných konflikt záujmov je v najväčšej miere prítomný medzi riaditeľmi a manažérmi štátnych podnikov alebo podnikov, kde má štát určitý podiel, a v politických stranách. Najlepšie vyšla z prieskumu miestna samospráva a prokuratúra, keď len každý desiaty respondent si myslí, že práve tu je najväčšia miera rozšírenia konfliktu záujmov.

Až 41 % respondentov považuje obdobie po voľbách 1998 za éru s najväčšou mierou rozšírenia konfliktu záujmov. Z prieskumu vyplýva, že si to myslia zväčša ľudia so základným vzdelaním, prípadne so stredoškolským bez maturity. Naopak ľudia s vysokoškolským vzdelaním sa domnievajú, že verejní činitelia uprednostňovali svoje záujmy najmä v období vlády koalície HZDS-SNS-ZRS v rokoch 1994 – 1998. Tak, ako bolo možné vidieť rozdiely v hodnotení jednotlivých období podľa vzdelania respondentov, dá sa diferencovať aj podľa regiónov. Kým obdobie po roku 1998 hodnotia pozitívne najmä v Bratislavskom kraji, väčšia obyvateľov v krajoch so silným voličským zázemím HZDS a SNS (Trenčiansky a Žilinský kraj) vidí pozitíva najmä v predchádzajúcom období.

Zákon dobrý a lepší

Mimovládne organizácie sa pripájajú do diskusie o legislatívnej úprave problematiky. Skupina poslancov už do NR SR predložila návrh na vydanie ústavného zákona o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných činiteľov. Vladimír Pirošík je presvedčený, že tento návrh spolu s nadväzujúcimi právnymi predpismi sú „najsystémovejšie a najkomplexnejšie, aké doteraz k tejto problematike vznikli“. Napriek tomu má Aliancia - Stop konfliktu záujmov, k poslaneckej iniciatíve pripravených desať pozmeňovacích návrhov.

Postzamestnanecké obmedzenia

Medzi novinky patrí návrh na tzv. postzamestnanecké obmedzenia. Ide o časovo obmedzený zákaz po skončení výkonu verejnej funkcie zamestnať sa u fyzickej alebo právnické osoby, o ktorej záujmoch dotyčný rozhodoval alebo ich ovplyvňoval. „Výkon verejnej funkcie umožňuje verejnému činiteľovi zaobchádzať s informáciami nedostupnými pre širokú verejnosť, ich zneužitie musí byť zakázané aj po odchode z verejnej funkcie,“ poznamenal Pirošík s tým, že toto obmedzenie by malo byť stanovené na obdobie dvoch rokov. Zákon by sa mal vzťahovať napr. na prezidenta SR, poslancov NR SR, členov vlády, ale aj na prokurátorov, starostov obcí, poslancov miestnych zastupiteľstiev, predsedov a poslancov zastupiteľstiev vyššieho územného celku či riaditeľov štátnych podnikov.

Bratislava (hn/Marek Tettinger)